乾隆八年,一场“金殿验鸟”引出匿灾不报、贪绩婪财的惊天巨案,暴露大清国粮田萎缩、粮仓空匮的危机因病归乡的刘统勋奉命出山,率领谷山、杜霄等新上任的年轻干臣,冲出重围,以颅为典,执行乾隆的拓荒增田大策。苦干两年后,粮田转危为安,国度经济逐渐恢复元气。但是,以铁公南、宋五楼为首的贪腐权利,悍然应战新修的“禁丈”法律,借拓荒之名,升科收税,严酷剥削垦民,使乾隆的垦殖大业前功尽弃。此时,全国十八省中,逾半遭遇百年未遇天灾,全国性粮食危机再度迸发,国本坚定,引发朝野剧烈动乱。刘、谷众臣又临危授命,以浙江重灾区为打破口,坚持以法治田,与朝野恶权利展开生死竞赛,终保住大清国的耕地红线,粮食平安被确立为国度第一要务。可新政甫出,却又面临更尖利应战,因拓荒过度而引发的生态灾难随之显现,刘、谷众臣再次赴汤蹈火。
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